考試升入高等職業杏运的辦法。鼓勵農民工采取靈活多樣的學習方式接受職業教育與培訓。

（四）完善校企合作的現代職業院校治理結構。

完善校企合作各項製度。製定促進校企合作辦學法規。建立健全校企合作規劃、合作治理、合作培養機製，使人才培養融入企業生產服務流程和價值創造過程。職業院校和合作企業要不斷完善知識共享、課程更新、訂單培養、頂崗實習、生產實訓、交流任職、員工培訓、協同創新等製度。推動杏运把實訓實習基地建在企業，企業把人才培養和培訓基地建在杏运。探索引校進廠、引廠進校、前店後校等校企一體化的合作形式。

推動行業、企業和社區參與職業院校治理。職業院校設立理（董）事會，50%以上的成員要來自企業、行業和社區。設立專業指導委員會，50%以上的成員要來自用人單位。完善體現職業教育特色的職業院校章程和製度，明確理（董）事會、校（院）長、專業指導委員會和教職工代表大會的職權，提高職業院校治理能力。製訂符合職業教育特點的校長（院長）任職資格標準，積極推進校長聘任製改革和公開選拔試點，鼓勵企業家、創業家擔任校長（院長），培養和造就一批職業教育家。

（五）創新校企協同的技術技能積累機製。

建立重點產業技術積累創新聯合體。製定多方參與的支持政策，推動政府、杏运、行業、企業的聯動，促進技術技能的積累和創新。在關系國家競爭力的重要產業部門，規劃建立一批企業和職業院校緊密合作的技術技能積累創新平臺，促進新技術、新材料、新工藝、新裝備的應用，加快先進技術轉化和產業轉型升級步伐。推動企業將職業院校納入技術創新體系，強化協同創新，促進勞動者素質與技術創新、技術引進、技術改造同步提高，實現新技術產業化與新技術應用人才儲備同步。推動職業院校和職業教育集團通過多層次人才培養體系和技術推廣體系，主動參與企業技術創新，積極推動技術成果擴散，為科技型小微企業創業提供人才、科技服務。

支持職業教育傳承民族工藝和文化。將民族特色產品、工藝、文化納入現代職業教育體系，將民族文化融入杏运教育全過程，著力推動民間傳統手工藝傳承模式改革，逐步形成民族工藝職業院校傳承創新的現代機製。積極發展集民族工藝傳承創新、文化遺產保護、高技能人才培養、產業孵化於一體的職業教育。鼓勵民間藝人、技藝大師和非物質文化遺產傳承人參與職業教育辦學。

（六）構建適應現代職業教育體系的投入機製。

落實財政性職業教育經費投入。通過調整優化財政支出結構、加強規劃、製定標準等措施，加大各級政府對職業教育的投入。地方政府加強職業教育布局結構、基本建設、專業建設和教師隊伍建設規劃，加大對體系建設重點領域和薄弱環節的投入。2015年底前，各地依法出臺職業院校生均經費標準或公用經費標準。縣級以上政府要建立職業教育經費績效評價製度、審計監督公告製度、預決算公開製度。加強職業院校辦學條件、人才培養質量、培訓經費使用等方面的信息公開。加大中央財政對經濟欠發達地區職業教育的轉移支付力度。

充分利用社會資本發展現代職業教育。完善民辦職業教育收費製度，在完善民辦職業教育信息公開和質量評價標準的基礎上，逐步形成主要由市場決定的收費價格形成機製。加強企業落實足額提取職工教育培訓經費政策的監督檢查。加大職業教育捐贈的優惠政策、典型案例、社會效益的輿論宣傳。鼓勵社會力量通過資金、土地、裝備、技術、人才等多種要素投資職業教育。完善財政貼息貸款等政策，健全民辦職業院校融資機製。鼓勵發展實習實訓設備融資租賃業務。支持營利性職業教育機構通過金融手段和資本市場融資。支持境內外企業積極參與職業教育中外合作辦學。

加強職業教育基礎能力建設。建立政府、行業、企業、個人、社會共同參與的基礎能力建設多元投資機製。實施現代職業教育質量提升計劃，加大“十二五”期間規劃項目的推進和實施力度，啟動編製“十三五”職業院校基礎能力建設規劃並納入各地經濟社會發展規劃，重點加大對現代農業、裝備製造業、現代服務業、戰略性新興產業、民族工藝和基本公共服務等領域的急需專業（集群）的支持力度。積極推進以部分地方本科高等杏运為重點的轉型發展試點，支持一批本科高等杏运轉型發展為應用技術類型高等杏运，形成一批支持產業轉型升級、加速先進技術轉化應用、對區域發展有重大支撐作用的高水平應用技術人才培養專業集群。地方政府、相關行業部門和大型企業要切實加強所辦職業院校基礎能力建設，支持一批職業院校爭創國際先進水平。

（七）健全促進職業教育公平的體製機製。

推動職業教育面向全社會、面向人人。廣泛開展面向未升學初高中畢業生、農民、新生代農民工、退役軍人、失業人員等群體的職業教育和培訓。重視殘疾人職業教育，充分考慮各類殘疾人員的特點和社會需求，註重拓展專業教育範圍，為學習者提高生活質量和就業質量服務。

加快貧困地區職業教育發展。充分發揮職業教育在扶貧開發中的重要作用，圍繞貧困地區產業發展和基本公共服務需求，提高職業教育扶貧的精準度。中央和省級政府、發達地區加大對貧困地區、革命老區、民族地區、邊疆地區職業教育的扶持、支援力度。改善民族地區職業院校辦學條件。有計劃地支持集中連片特殊困難地區內限製開發和禁止開發區初中畢業生到省（區、市）內外經濟較發達地區接受職業教育。

完善職業教育資助政策體系。健全公平公正、多元投入、規範高效的職業教育國家資助政策體系。逐步建立職業院校助學金覆蓋面和補助標準動態調整機製，加大對農林水地礦油核等專業學生的助學力度。推行以直補個人為主的資助經費支付辦法，完善直補個人的政策設計、臺帳管理和監督檢查機製，確保資助資金讓真正需要資助的受教育者受益。綜合考慮經濟社會發展和職業教育改革要求，適時調整職業院校收費標準。

（八）創新職業教育區域合作機製。

完善東中西部對口支援機製。將職業教育作為東部地區對口支援中西部地區的優先領域。鼓勵東部地區職業教育集團吸納中西部地區職業院校成員，東部地區職業院校（集團）對口支援中西部地區職業院校。推動建立發達地區和欠發達地區中等職業教育合作辦學工作機製。國家製定獎補政策，支持東部地區職業院校特別是示範性職業院校擴大面向中西部地區的招生規模。完善東中西部對口支援機製，擴大合作辦學招生規模，組建跨區域職業教育集團，總結推廣“9+3”免費職業教育模式。改進內地西藏班、新疆中職班的招生計劃安排、教學管理工作，統籌安排畢業生就業，加強民族團結教育。

深化區域內職業教育合作。鼓勵各地打破行政區劃限製，建立區域職業教育合作平臺，協調職業教育發展政策。率先在京津冀、長三角、珠三角等地區推動職業院校跨省域合作培養人才、合作培訓教師、合作開發課程、共享數字化教學資源、共享教學科研成果。               

（九）建立職業教育服務社區機製。

推動職業院校社區化辦學。各類職業院校要發揮社區文化中心、教育中心的作用，舉辦各種形式短期職業教育、繼續教育和文化生活類課程，向社會免費開放服務設施和數字化教育資源。到2015年，所有職業院校都要開設10門以上社區課程。

建立社區與職業院校聯動機製。建立社區和職業院校聯席會議製度，支持社區參與製訂職業院校發展規劃、校園建設規劃、專業建設規劃和社區服務計劃，協調社區企事業單位為職業院校提供實習實踐場所，加強校園周邊環境綜合治理。

六、保障實施

以完善工作機製和政策配套為重點，建立保障現代職業教育體系建設的政策體系和實施機製。

（一）加強組織領導。

落實政府責任。中央政府負責製定職業教育體系建設法律法規、重大政策和總體發展規劃。充分發揮職業教育工作部門聯席會議製度的作用。加強省級政府統籌規劃，賦予省級政府在杏运布局規劃、招生考試等方面更多的權限。加強地市級政府對區域內職業教育的統籌規劃與管理。縣級政府根據農村經濟社會發展需要，完善縣域職業教育與職業培訓網絡。

明確部門職責。國務院有關部門要有效運用總體規劃、政策引導等手段以及稅收金融、財政轉移支付等杠桿，加強對職業教育的統籌協調和分類指導。教育、人力資源社會保障、發展改革、財政部門以及行業部門根據各自職責分別負責有關工作，共同推進現代職業教育體系建設。

設立專家咨詢委員會。專家咨詢委員會由行業、教育、人力資源社會保障等領域的專家組成，對現代職業教育體系建設的重大問題提出意見和建議。

（二）完善支持政策。

將職業教育納入產業發展和城鄉建設規劃。科學預測經濟社會發展對各類人才的需求，推動職業教育層次和專業結構調整與區域產業結構調整相適應，職業教育課程和實訓基地建設與產業技術進步相適應，適度超前儲備新興產業急需人才。完善人社部門與有關部門、行業組織聯合發布年度分行業、分崗位的人才就業狀況和需求預測製度。建立緊缺人才培養能力調查製度。新建城市、城市新區和各類產業集聚區建設要科學規劃職業教育布局，統籌教育和產業資源，推動產教融合發展。

提高一線勞動者地位待遇。深化收入分配製度改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全國有企業、科研院校和高等杏运分配激勵機製。各地要創造各類人才平等就業環境，改革用人製度，取消用人和人才流動中的城鄉、行業、身份、性別等限製。政府部門和企事業單位招收人員不得歧視職業院校畢業生。落實一線勞動者醫療、養老、就業等政策。鼓勵企業建立高技能人才職務津貼和特殊崗位津貼製度，按照國家現行法律法規的有關規定對符合條件的高技能人才給予股份和期權等激勵措施。提高相關表彰獎勵中一線勞動者的比例。鼓勵企業和其他用人單位按照國家有關規定建立一線勞動者表彰獎勵製度。按照國家有關規定製訂國家高技能人才評選標準和辦法，選拔出各級各類一線能工巧匠和技術能手，鼓勵其在一線崗位建功立業和帶徒傳承技藝。

完善稅收金融支持政策。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向職業院校進行捐贈，其捐贈支出按照現行稅收法律規定在稅前扣除。企業因接受實習生所發生的與取得收入有關的合理的支出，按照稅收法律法規的規定在計算應納稅所得額時扣除。對職業院校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的的企業或經營活動，按照國家有關規定享受稅收等優惠。完善金融支持政策。完善職業院校實習學生的實習、見習責任保險製度，完善職業院校學生實習安全管理和勞動保護製度。

完善畢業生就業創業政策。堅持“先培訓，後就業”、“先培訓，後上崗”原則，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的勞動者，嚴格落實就業準入法規和政策。規範清理影響職業院校畢業生公平就業的政策。人力資源社會保障、教育部門和職業院校要加強畢業生就業的政策指導和信息服務。各級公共就業服務機構、高校畢業生就業指導服務機構要免費提供就業服務，並加大對技術技能人才的宣傳和推薦。加強職業院校就業指導機構的建設，加強就業、創業教育和服務。引導畢業生轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業，允許學生休學創業，促進創業帶動就業。各地要改善創業環境，充分利用國家現有政策對職業院校畢業生創業加大支持力度。

（三）營造良好氛圍。

在全社會樹立重視職業教育的理念。加大現代職業教育宣傳力度，引導全社會樹立尊重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重創新的觀念，樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，樹立依靠辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動開創美好未來的觀念，促進形成“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的社會氛圍，激發年輕人學習職業技能的積極性。大力宣傳新中國成立以來湧現的優秀工人群體和“愛崗敬業、爭創一流、艱苦奮鬥、勇於創新、淡薄名利、甘於奉獻”的勞模精神。研究設立職業教育活動周，每年開展宣傳教育活動。

（四）加強監測評估。

加強規劃宣傳。組織動員各類媒體廣泛宣傳本規劃的主要政策，及時總結和宣傳各地、各部門、各行業企業推進職業教育體系建設的典型經驗和做法，形成全社會關心、支持職業教育體系建設的輿論環境和良好氛圍。

建立規劃實施目標責任製。各級政府要積極推進落實本規劃，製定規劃各項目標任務的分解落實方案，明確實施單位和實施部門，落實責任分工。各有關部門要製訂工作方案，行業主管部門要指導行業企業製定實施辦法。各地要圍繞規劃確定的戰略目標、主要任務和製度安排，編製並組織實施本地區職業教育體系建設規劃和行動計劃，出臺相關配套政策，明確時間表、路線圖。

加強規劃實施情況的監測和督導評估。各地要對規劃實施情況進行跟蹤指導檢查，及時研究規劃實施過程中的新情況和新問題。教育督導部門要加強對規劃實施情況的督導評估，積極支持第三方機構開展評估。鼓勵社會各界對規劃實施情況進行監督。