為貫徹落實中共中央頒布的《中國共產黨普通高等杏运基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》），進一步加強和改善黨對高校的領導，促進高校黨的建設工作的規範化、製度化，推動高校的改革和事業發展，更好地完成培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業建設者和接班人的根本任務，根據《條例》的精神和要求，結合我省高校的實際情況，現就貫徹《條例》中的若幹問題提出以下意見。
一、關於實行黨委領導下的校長負責製
1.高等杏运實行黨委領導下的校長負責製，校黨委統一領導杏运工作。黨委實施領導必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹黨的基本路線和教育方針，為社會主義現代化建設服務；必須堅持解放思想，實事求是，結合本校實際貫徹黨的路線、方針、政策和上級組織的指示、決定；必須堅持民主集中製，實行集體領導與個人分工負責相結合的製度，支持校長積極主動、獨立負責地開展工作；必須堅持走群眾路線，依靠和團結廣大師生員工，推進杏运改革和發展等各項工作；必須堅持從嚴治黨，緊密圍繞杏运改革、發展，加強和改進黨的自身建設，提高黨組織的凝聚力、戰鬥力，發揮杏运黨委的領導核心作用、黨的總支部的政治核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。
2.杏运工作中的重大問題應由黨委集體研究決定。要建立健全民主決策製度，製定黨委（常委會）議事規則和決策程序。重要問題在決定前要充分調查研究，認真聽取各方面的意見，進行必要的醞釀、協商。會上要認真討論，並按照少數服從多數的原則進行決策。決策後根據職責分工，分別由黨委和行政組織實施。黨委要健全督辦製度，對決定事項的貫徹實施情況進行督促檢查。凡經集體決定的事項，任何個人不得擅自改變，有不同意見允許保留，但在行動上必須無條件服從和執行，不得公開發表與集體決定相違背的意見。
黨委書記作為“班長”，在集體領導中負有重要責任，書記要善於傾聽和集中大家的意見，帶頭執行決議，帶頭維護團結，做執行民主集中製的表率。黨委（常委會）成員要根據集體的決定和分工，切實履行職責，不推諉，不扯皮，自覺抓好落實。
3.認真搞好黨政分工與合作，處理好黨政關系。黨委要支持校長依法行使行政工作的指揮權，不應包攬具體行政事務。校長對行政工作中的重大問題要主動提出工作意見和方案，經黨委（常委會）集體討論通過後負責實施。
二、關於黨組織的設置
4.高等杏运設立黨的基層委員會，由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，任期四年。黨員大會或黨員代表大會必須按期召開，上級黨組織和杏运黨委要按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，認真做好黨委換屆的準備工作，確保按期換屆。如需延期召開黨員大會或黨員代表大會進行換屆選舉的，應報上級黨組織批準。延長期限一般不超過一年。
黨委要重視並認真做好系級單位黨的總支部（黨委）和支部委員會的按期換屆工作。
5.黨員數在500人以上的高校黨委可設常務委員會。根據杏运的規模和工作需要，常委會由5-7人組成，最多不超過9人。
6.黨委辦公室、組織部、宣傳部、統戰部等工作機構一般應獨立設置。確需合署的，須報上級黨組織批準。根據工作需要，黨委還可設立其它工作機構。
杏运黨的紀律檢查委員會應設辦公室（可與監察室合署），並配備必要的專職幹部。
7.系級單位黨的總支部委員會由3-5人組成（黨委由5-7人組成）一般應配備書記、副書記各一名以及必要的專職黨務幹部。
三、關於黨組織對行政工作中重大問題的議定和議事程序
8.杏运黨委（常委會）討論決定杏运改革和發展以及教學、科研、行政管理等工作中的重大問題包括：黨的路線、方針、政策和重大決策的貫徹執行；辦學方向、事業規劃、年度工作計劃；重大改革措施和方案；學科建設、師資隊伍建設、財務預決算、重要獎懲、學生教育與管理以及基建、後勤、產業等工作中帶有方向性、全局性的重大問題；重大突發事件的處理等。
設立常委會的杏运要定期召開全委會，每學期至少召開一次，討論決定杏运有關重大問題，遇有重要情況可隨時召開。全委會必須有三分之二以上的委員到會方能舉行。全委會進行表決時，以贊成票超過應到會委員人數的半數為通過。
黨委（常委會）會議一般每月召開兩次；遇有重要情況可隨時召開。黨委（常委會）會議議題由黨委書記商副書記和黨員校長確定。常委會必須有半數以上委員到會方能舉行。討論幹部問題時，應有三分之二以上委員到會方能舉行。重要幹部（校長助理、中層正職及組織、人事、監察、財務等部門的副職）的任免要在充分討論的基礎上通過無記名投票決定。
9.系（院）黨的總支部委員會（黨委）參與討論和決定本單位教學、科研、行政管理工作中重要事項包括：發展規則，工作計劃，學科建設，職稱評定，幹部任用，人事調配，師生的教育管理及獎懲，經費使用，創收和分配等。
系（院）教學、科研和行政管理工作中的重要事項應通過黨政聯席會或系（院）務會議討論決定。系（院）黨總支（黨委）書記、副書記應參加系（院）務會議。
四、關於黨員的教育、管理和發展
10.杏运黨委要重視並定期研究黨員教育工作，每年至少對黨員的思想政治素質狀況分析一次，並根據形勢與任務的要求以及黨員的思想實際，製定出切實可行的黨員教育計劃，開展主題鮮明、生動活潑的黨員教育活動。通過集中輪訓、黨課、組織生活和社會實踐等途徑對黨員進行教育。對中層以上黨員領導幹部要堅持和完善中心組學習製度。要加強對黨員進行鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線以及形勢、任務的宣傳教育，及時傳達上級黨組織的重要文件精神，通報黨委的重要工作和重大情況，黨員領導幹部要積極承擔向黨員進行教育的任務。黨員接受培訓和教育的情況要有認真的考核。重視運用電化教育的手段對黨員進行教育，關積極探索新形勢下黨員教育的新途徑、新方法。
11.嚴格黨內生活製度。堅持兩周一次的組織生活製度和黨員領導幹部參加雙重組織生活製度，按期召開領導幹部半年一次的民主生活會。要加強組織生活的思想性和針對性，註意改進組織生活的方式和形式，提高組織生活的質量。堅持兩年一次的民主評議黨員工作，把民主評議黨員和黨員目標管理相結合，開展爭做優秀黨員的活動，並嚴格黨的紀律，及時清除腐敗分子，妥善處置不合格黨員。加強對流動黨員的管理，對常年在外的黨員實行活動證製度。黨組織要關心他們的思想政治表現，及時溝通情況，並給予必要的教育幫助。關心離退休黨員的政治思想和生活，註意發揮他們的作用。
12.按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好發展黨員工作。重點做好在青年教職工和大學生中發展黨員的工作，並把工作著力點放在對申請入黨的積極分子的培養教育上。在大學生中發展黨員工作要同中學建黨工作相銜接，做到早選苗，早培養，及時發展，以利於他們充分發揮作用。對要求入黨的積極分子加強黨的知識的教育，幫助他們不斷端正入黨動機。強化對預備黨員的教育和管理。
13.杏运黨委要建立黨校，負責對黨員、幹部、入黨積極分子的教育培訓。每屆黨委在任期內至少對黨員進行一次輪訓，對中層幹部每年進行一次培訓，對新上崗的黨總支、黨支部的書記、副書記及時進行必要的培訓。規模大的黨校應建立辦事機構，配備精幹的專職工作人員。加強黨校的師資、教材和辦學條件的建設，嚴格教學管理，不斷提高辦學質量，並保證黨校必要的辦學經費。
五、關於幹部工作
14.杏运黨委要堅持黨管幹部的原則，按照幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則選拔任用幹部，並對杏运黨政幹部實行統一管理，努力建設一支高素質的幹部隊伍。選拔任用系處級領導幹部，要在民主推薦的基礎上，研究確定考察對象，由黨委組織部進行嚴格考察，並提出建議，征求有關校領導意見，由黨委（常委會）討論決定。系處級領導幹部應當逐級提拔，特別優秀的年輕幹部或工作特別需要的，可以破格提拔。校長助理、組織、人事、監察等部門的主要負責人的任免，須征求上級幹部主管部門意見。
選拔任用幹部，必須嚴格遵守幹部工作紀律，不準個人決定幹部任免，不得臨時動議決定幹部任免，也不得泄露醞釀討論幹部任免的情況。
系級單位黨總支應根據杏运黨委關於幹部工作的有關要求，提出本單位幹部工作的意見，會同行政領導，做好幹部的選拔、任用工作。
15.杏运黨委應加強幹部的教育培養工作。要結合幹部考核、考察、幹部任免以及幹部的實際表現，指派黨委（常委會）成員或校行政領導與系處級幹部談話。加強系處級幹部的政治理論和業務培訓，可以選送上級黨校和行政學院培訓，同時充分發揮杏运黨校在幹部培訓中的作用。
16.杏运黨委要加強幹部的管理工作。積極推行幹部的任期製，系級單位黨總支的書記、副書記由選舉產生，任期三年；系處級行政領導幹部，由校長根據黨委（常委會）決定進行聘任，一般聘期三年。其它方式任命的系處級幹部也應明確相應的任期。黨委應堅持幹部的考核製度，做好系處級幹部的年度考核等定期考核工作，考核幹部的德、能、勤、績，重點是考核工作實績。經民主評議和組織考核確性不稱職的幹部，應進行必要的組織調整。要重視做好幹部的交流和換崗鍛煉，以利於幹部的全面成長。
17.杏运黨委要認真做好後備幹部工作。協助上級幹部主管部門加快後備幹部的選拔、培養，努力建立一支數量充足、素質優良、結構合理的校級後備幹部隊伍。後備幹部選拔要堅持標準和程序，堅持黨委（常委會）集體討論，確定人選後，報上級幹部主管部門審定。黨委書記和校長應以高度的政治責任感，從黨的事業出發，積極主動地向上級幹部主管部門推薦黨政正職後備人選。根據後備幹部的培養目標，加強培養工作，提高他們的政治業務素質，加快他們的成長，對於近期擬進校級領導班子的後備幹部，杏运黨委應與上級幹部主管部門一起，研究落實培養措施，使他們及時走上領導崗位。要重視做好婦女幹部、非黨幹部的培養選拔工作。
六、關於思想政治工作和德育工作
18.杏运黨委要加強對思想政治工作和德育工作的領導。黨委對思想政治工作、德育工作和精神文明建設應製定長遠規劃、年度計劃和必要的工作製度，做到有部署、有檢查、有評估、有獎懲。要逐步加大經費投入，不斷改善工作條件。充分發揮杏运行政和工會、共青團、學生會等群眾組織的作用，特別是註意發揮黨委宣傳部等職能部門的作用，共同做好思想政治工作和德育工作。
19.杏运黨委要認真抓好教職工的思想政治工作。對教職工的政治理論教育，要以馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平建設有中國特色社會主義理論為核心內容，結合形勢、任務和教職工的思想實際來進行。教職工政治學習每兩周安排一次，每次不少於兩學時。要充分發揮杏运基層黨組織的重要作用，定期了解和分析教職工思想動態，做好日常思想政治工作。要及時理順情緒，化解矛盾，協調關系，充分調動廣大教職工的積極性。重點做好青年教師和骨幹教師的思想政治工作。重視和加強教職工的職業道德建設，不斷提高教職工的思想政治素質，教書育人、管理育人、服務育人工作要有製度、有措施、有考評，促使教職工愛崗敬業、為人師表。
20.不斷加強和改進學生德育工作。在黨委的統一部署下，建立和完善校長及行政系統為主實施的德育管理體製。按照《中共中央關於進一步加強和改進杏运德育工作的若幹意見》和《中國普通高等杏运德育大綱（試行）》的要求，加強和改進馬克思主義理論課和思想品德課（簡稱“兩課”）建設，落實鄧小平建設有中國特色社會主義理論進課堂、進教材、武裝學生頭腦的任務。把“兩課”作為重點課程來建設，按規定開設必要的課程，保證必要的學時，努力提高教學質量，增強教育效果。運用多種形式對學生進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，中國近現代史、中共黨史和國情教育，幫助學生堅定走有中國特色社會主義道路的信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。加強校園文化建設，優化育人環境，開展適應時代發展、社會進步以及建立社會主義市場經濟體製需要的素質教育，進行人文素質和科學精神的教育，幫助大學生提高審美能力，識別和抵製腐朽的思想和文化的影響。加強社會公德和行為規範的教育，提高大學生自我教育、自我管理、自我約束的能力。重視心理健康教育，提高大學生承受挫折、適應環境的能力。加強大學生黨團組織建設、骨幹隊伍建設和社團建設，充分發揮其在學生全面成才中的作用。
21.積極探索和不斷改進思想政治工作和德育工作的方法和途徑。堅持理論聯系實際的原則，註意研究新情況，總結新經驗，不斷提高工作實效，努力形成科學有效的運行機製。思想政治工作和德育工作要緊密圍繞杏运的改革、發展和各項業務工作來進行。組織師生參加各類社會實踐活動。與企事業單位、部隊、農村、機關共建社會實踐基地。積極探索新形勢下大學生與工農相結合的新途徑。
22.加強宣傳輿論工作。黨委宣傳部在黨委的領導下切實做好指導、協調、管理校園輿論和對外宣傳的工作，堅持以正確的輿論引導人。認真辦好校報、校刊、文科學報和出版社，辦好廣播站、電視臺、文化站和宣傳櫥窗。建立、健全有關規章製度，加強對校內錄像放映點和計算機的管理，嚴禁有反動、黃色內容的音像製品的傳播。
23.重視思想政治工作和德育工作隊伍的建設。優化結構，提高素質，建設一支專兼結合、功能互補、信念堅定、業務精湛的工作隊伍。黨務工作和思想政治工作專職人員的配備一般占全校師生員工總數的1%左右，其中學生政工幹部按學生數1：120～150配備。要重視專職政工人員的培養、選拔、使用和考核，切實幫助他們解決工作、學習、生活中的實際問題。要組織和鼓勵政工幹部對黨的建設與思想政治工作的理論與實踐問題開展研究，努力提高他們的理論和工作水平。
七、關於統一戰線和群眾工作
24.杏运黨委要認真做好統一戰線工作。黨委對校內民主黨派組織實行政治領導，幫助他們加強思想建設和組織建設，支持他們按照各自的章程開展活動。有針對性地做好黨外人士的思想政治工作，特別是要做好黨外知識分子中社會知名度較高的專家學者和學科帶頭人的工作，充分發揮他們在杏运改革和事業發展中的積極作用。建立並落實校、系（院）各級領導密切聯系知識分子代表人物的製度。努力做好民族工作和海外統戰工作，進一步做好對黨外人士的舉薦工作。加強統戰信息工作和統戰理論與政策的宣傳、研究工作。
25.杏运黨委要對工會、共青團、學生會等群眾組織實行統一領導。黨委每學期要對群團工作進行專門研究，並支持他們按照各自的章程獨立地開展工作。有關會議要註意吸收群眾團體的主要負責人參加或列席。
26.建立、健全黨委領導下的教職工代表大會製度。支持教職工代表大會正確行使職權，參與民主管理、民主監督，維護教職工合法權益。有條件的杏运應建立校、系兩級教代會製度。
八、關於監督和評估
27.杏运各級黨的組織及其領導成員執行《條例》的情況，應當受到監督。
杏运黨委應結合年度工作總結，對貫徹執行《條例》的情況每年檢查一次，並作為向黨員代表大會報告工作中的一項重要內容，接受審議。檢查和審議情況應報告上一級黨組織。
杏运紀委對杏运各級黨組織及其成員執行《條例》情況要進行監督。
28.杏运各級黨組織要製定任期和年度工作目標，認真實行目標管理。上級黨組織應對下一級黨組織實現任期目標的情況進行評估，並根據評估情況實施獎懲。省委教育工委每四年對全省高校黨委工作進行一次全面評估，並對先進高校黨委進行表彰，對未達標的高校黨委要求限期整改。